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國家減稅降稅之后,各地降本增效新招迭
字號:T|T 2018年06月05日10:29     人民日報
  • 降費是降低物流成本的重要途徑,屬于“顯績”,增效是降低物流成本的根本途徑,屬于“淺績”。二者雙管齊下,才能協同發力,惠及長遠。

2017年,我國社會物流總額252.8萬億元;貨運量達到479億噸,公路、鐵路貨運量、港口貨物吞吐量多年來居世界第一;快遞業務量突破400億件……實體經濟的快速發展催生了日益旺盛的物流需求,作為全球第二大經濟體的中國已成為世界最大的物流市場。與此同時,物流業也在國民經濟中發揮著越來越重要的作用,截至去年年底,物流相關法人單位數約37萬家,物流業從業人員超過5000萬人,成為吸納就業的重要行業之一。

我國物流市場

物流規模不斷擴張的同時,物流成本卻仍然較高,這一直是我國實體經濟發展中的一個痛點。雖然從2012年至2017年實現“五連降”,但我國物流總費用與GDP的比率仍高于主要發達國家8%—9%、新興經濟體11%—13%的水平。這既與我國產業結構和人口、產業空間布局有關,也反映出我國物流“成本高、效率低”問題仍然比較突出。物流業降本增效,還要使哪些招兒?近日記者赴廣東、廣西等地進行了深入調查。

減稅降費,企業獲得感最直接

深圳市取消高速公路收費,2017年直接減少企業物流費用10.3億元

在廣西南寧國際綜合物流園有限公司的車間里,叉車載著一箱箱老冰棍在裝卸點和冷庫之間往返,冷庫傳出絲絲涼氣,工人師傅們卻忙得熱火朝天。這個擁有廣西最大冷庫的企業主營保稅物流、冷鏈物流等業務,總經理何小紅告訴記者,公司這幾年發展良好,離不開一系列物流降本增效政策的扶持,其中讓企業感覺最明顯的是土地使用稅的降低。“2015—2017年自治區政府對物流企業自有的倉儲用地減半計征城鎮土地使用稅,公司每年上繳的稅費減少90多萬元。”

跟何小紅感受一致,調查中很多企業認為,減稅降費帶來的獲得感最為直接明顯。

在減稅方面,除了土地使用稅之外,各地還對物流相關企業的企業所得稅、車輛車船使用稅等實行不同程度的優惠政策。比如廣東省從2018年開始,將車輛車船稅降低到法定稅率最低水平,預計年減稅18億元。

降費更是各地壓縮物流成本的重中之重。通行費一直是物流企業比較沉重的負擔,今年的《政府工作報告》明確提出,深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。在“路”上下功夫降成本,深圳走在了全國前列。據深圳市發改委服務業發展處處長賴向群介紹,深圳市取消高速公路收費,2017年直接減少企業物流費用10.3億元,“過去由于高速公路收費,70%的貨車走城市道路,造成城市擁堵,因此取消高速公路收費不僅減輕了企業負擔,還提高了整個城市的運行效率。”從廣東全省來看,截至目前,已取消了18個地市車輛通行費年票制、165個收費公路項目,撤銷58個普通公路收費站。

要將降費落到實處,不少企業認為,單降還不行,因為物流是一個包含運輸、儲存、采購、裝卸搬運、配送等多環節的長流程產業,成本構成也很復雜,收哪些費、降哪些費,最好能列出清單,讓企業有本明白賬。

以港口進口為例,就能數出十幾項費用,比如工廠至啟運港的運輸費用、啟運港港口費用、海運費、目的港港口作業包干費、目的港港口堆存保管費、口岸部門通關和檢驗檢疫費用、船舶訂艙費、文件費等等。“可見降低物流成本是一項系統工作。”某物流企業負責人建議,“要鏈條式梳理規范物流各個環節和每個節點上的各類收費,才能確保降費落到實處。”

簡政放權,降的也是“真金白銀”

企業呼聲最高的仍然是降低制度性交易成本

物流成本中哪些成本最該降?呼聲最高的仍是制度性交易成本。“制度性交易成本不僅包括稅費這些企業直接掏出去的成本,還包括各種證照資質辦理、通關、審查等耗費時間成本,這些也是‘真金白銀’。”一家港口企業負責人告訴記者,“從近幾年的情況看,政府部門降低制度性交易成本的效果也最顯著。”

瞄準物流降成本中制度性的難點、堵點,國家發改委協調出臺了多項針對性的政策措施。比如出臺“兩檢合并”政策,將貨運車輛的安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合并,降低物流企業檢測費用和時間成本。還有將跨省大件運輸并聯許可全國聯網,將原先需要由沿途省份逐一審批的許可證辦理程序調整為由啟運地省份統一受理,沿途省份限時并聯審批,一地辦證、全線通行。此外,還完善了交通運輸業個體納稅人異地代開增值稅發票管理制度,打通增值稅鏈條的初始環節。

各地也紛紛打出“放、管、服”組合拳,因地制宜降成本。

放得徹底。廣東推行“零上門”,依法委托下放一批道路運輸省級行政許可事項,積極開展“互聯網+車輛審驗”模式,實現企業運輸車輛年審業務辦理“零上門”。廣西則打開國際貿易的“單一窗口”,比如海港口岸運輸工具百分百使用“單一窗口”申報,開發建設船舶進出口岸一次申報應用系統和船舶電子驗證通關系統,不同部門要求的船舶聯檢核放申報數據大幅縮減。

管得明白。廣西在持續清理行政審批中介服務事項的同時,也公布保留的行政審批中介服務事項目錄,列明保留的82項,讓企業能夠對照明白,哪些中介服務費不該交。廣東通過加快物流標準化建設提升物流效率。“得益于物流標準化建設,近年來我們公司整個倉儲物流費占總成本的比例有所下降。”佛山金意陶陶瓷有限公司相關負責人告訴記者,由于陶瓷重而易碎的特點,運輸成本較高,隨著國家和地方政策的扶持引導,陶瓷行業進入了一批越來越標準化規范化的倉儲物流企業,幫助企業有效利用倉儲、優化配送路線和后臺管理等。

服務到位。除了“只進一扇門”“最多跑一次”等“互聯網+政務服務”的普遍做法之外,物流領域政府服務還有更多高招。比如通過各種基礎設施建設,幫助企業打通物流環節,實現降本增效。

總部位于廣西柳州市的上汽通用五菱是國內乘用車市場的龍頭企業,生產的90%以上的成品車要通過公路和鐵路對外運輸,其中公路運輸物流成本較高而且質損風險大。為此柳州市將車站擴建為商品汽車物流基地,距離上汽通用五菱柳州東新廠僅3公里,基本實現成品車從出庫到裝車的無縫對接,確保成品車安全、高效、快捷運往全國各地。

廣東省也通過加強重大項目建設,完善物流基礎設施體系,比如積極推進多式聯運重大項目建設,強化重要港口與鐵路、公路的銜接,完善港口集疏運體系。

創新協同,智慧物流更省錢

東莞深赤灣港口插上智能技術的“翅膀”,運行更“聰明”

物流降成本,各地不僅通過制度創新做減法,更通過技術創新、模式創新做加法。

東莞深赤灣是國家第一批指定糧食進口口岸,2017年港口復合肥進口量占全國58%。由于供需信息不對稱,過去這里經常呈現出“忙時雜亂、閑時荒廢”的無序景象。碼頭在淡季時資源閑置無用,旺季時車、船集中到港,不僅增加物流成本,大量車船排隊等候時還存在安全隱患。

如今插上智能技術的“翅膀”后,港口運行“聰明”多了。深赤灣港務公司副總經理鄭林偉介紹,數字化生產管理系統、無人值守地磅、手持終端理貨、智能閘口、港口作業無紙化等新技術,讓碼頭游刃有余地安排客戶,擁堵現象消失了,閑置時段也利用了起來,整體物流成本大大降低。“比如大規模建設全自動化倉庫降低了大宗貨物的損耗。過去糧食及化肥的損耗在0.5%—0.6%之間,現在已經降低至0.1%左右。”鄭林偉舉例說。

不僅專注于單項創新,不少省市還著眼整體,政企協同搞起了供應鏈創新。供應鏈企業為更多企業提供一體化物流管理綜合服務,將很多個體企業從繁重且低效的自建物流中解放出來,降低社會整體物流費用。

廣西北部灣港務集團對北海誠德鎳業有限公司提供“港—工—貿”一體化全供應鏈服務后,北海誠德的物流成本大幅降低,每噸貨物物流成本省下250元,一年節約成本超過6億元,跑贏了全國絕大多數不銹鋼企業的“成本賬”。

在擁有全國超九成供應鏈管理企業的廣東省,如今將物流供應鏈拉得更長。廣東省鼓勵供應鏈企業向上游拓展協同研發、眾包設計、解決方案等專業服務,向下游延伸遠程診斷、維護檢修、倉儲物流、技術培訓、融資租賃、消費信貸等增值服務,整合物流、商流、信息流、資金流。目前,廣東省已認定230家省級供應鏈管理試點企業和34家示范企業,并扶持37對制造業與物流業聯動項目建設。

“物流是典型的復合型產業,貫通一、二、三產,有很強的溢出效應,也是營商環境是否優良的重要指標,物流業的降本增效將為各產業的發展助力、減負。”國家發改委經貿司相關負責人表示,國家發改委正在協調推動更多“簡政、減稅、降費”政策措施的出臺實施,并且繼續積極開展物流創新試點示范,為物流業降本增效和創新發展創造更好條件。

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